为贯彻落实行总公告合于确立大食物观、向江河湖海要食物的急急叙话心魄，俭约集约创设使用海域资源，坚固海洋生态爱护，敦促水产养殖业高原料荣华，保证海水养殖产品提供，保护养殖临蓐者关法权益，提出优化养殖用海管理系列步调。

　　为贯彻落实践总通告对付修立大食物观、向江河湖海要食物的首要言语魂灵，节俭集约修造应用海域资源，加强海洋生态保护，督促水产养殖业高质地繁荣，保险海水养殖产品供应，爱护养殖临蓐者关法权力，提出优化养殖用海执掌系列程序。

　　沿海省、自治区、直辖市自然资源、农业村落主管局限，上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局:

　　养殖用海是守旧的海域设备欺骗行为，对保证广阔渔民临蓐生计、鞭挞沿海区域经济社会热闹具有急急效力。频年来，随着海水养殖业的发展，养殖用海界限相联推广，沿海地区区别程度存在养殖用海构造不合理、海域使用治理和养殖分娩措置不断不畅、违警养殖用海整治不到位、近岸养殖清退事务不表率、养殖坐蓐者合法权力毛病保证等题目。为贯彻落实验总文牍闭于设立大食物观、向江河湖海要食物的告急措辞精神，朴素集约开发诈欺海域资源，巩固海洋生态保卫，鞭挞水产养殖业高原料蓬勃，保险海水养殖产品提供，庇护养殖分娩者闭法权柄，现就全部人国内水、领海内优化养殖用海治理通告如下。

　　沿海各地自然资源（海洋）主管个人在体系海岸带等疆土空间专项筹划时，应遵命邦畿空间总体安排决心的规区分区，联结养殖水域滩涂谋划，划定增养殖区，科学确定养殖用海规模，清静海水健壮养殖面积，拓展深水远岸宜渔海域，优化养殖用海结构，为加大海水养殖产品供给供给空间保险。增养殖区不得规章在军事禁区和军事解决区、港口、航叙、锚地、海底电缆管说维持区等国法法规了解贬抑占用的海域。适度驾御急急海湾和河口、滨海都会近岸海域的养殖用海领域。各地区应服从海域资源情况、养殖用海现状和渔民数量，规则必定领域的渔民古板养殖海域，保证守旧渔民生涯。渔民传统养殖海域急急是指《中华百姓共和国海域利用统治法》推广前，还是由乡下整体经济结构或许村委会准备措置的养殖用海。

　　新增养殖用海务必依法依规获得不动产权证书（注册为海域愚弄权）和养殖证（简称“两证”），断定永世安乐的操纵限日，且“两证”载明的刻日、主体、范畴维持基本一致。清静控制新增围海养殖用海鸿沟，不得占用自然岸线和生态庇护红线,准确坚硬红树林等楷模生态编制维护。积极支持深入海养殖用海和海洋牧场用海。新建人工投礁式海洋牧场要科学评估对海洋水动力、生态系统及周边用海行动的感导，闭理决策用海形式和畛域，规则上除牡砺礁和人工藻（草）礁外，不得在低潮时水深6米以内的近岸海域实施人工投礁式海洋牧场创立。勉励新增规划性养殖用海实验墟市化花样出让海域利用权。新增养殖用海可能对周边军事方法或军事举止形成劝化的，应汇集军事圈套成见，包管不占用军事禁区、军事治理区和队列常态操纵的海上磨练区及航谈。

　　沿海各省级自然资源（海洋）主管片面会同农业村庄（渔业渔政）个人构造市、县级群众政府从命依法依规、崇敬汗青、妥帖有序的条例分类管理现有养殖用海。要严峻施行《中华公民共和国海域行使统治法》《中华国民共和国渔业法》及有闭法例，结合各区域骨子，积极胀动“两证”核发事情，端正上到2025年尾已毕“两证”应发尽发，正确保卫国家海域完全权和百般养殖用海者的关法权力。在渔民古板养殖海域核发“两证”时该当优先安插当地渔业坐蓐者。依法得到“两证”的养殖用海举动受国法保卫，任何单位和部分不得进犯。养殖用海涉及犯警用海的要依法查处。对位于生态爱护红线内且不符闭管控计谋的养殖用海，生态爱护红线外没有合法闭规的不动产权利证书或权益证明、养殖证等且不符合相闭空间安放的养殖用海，要从命央求逐渐有序退出，已投放人工鱼礁的海洋牧场除外；生态维护红线内愿意在不加添现有水产养殖畛域条目下转机符关管控政策的养殖行径。清退事宜不得挑选“举动式”“一刀切”措施，因清退给合法合规养殖分娩者带来经济失掉的应依法赋予赔偿，并稳妥陈设其临蓐生涯。涉军犯科养殖用海惩罚私见另行接洽拟订。

　　沿海场面各级自然资源（海洋）主管部分要优化养殖用海申请审批次序，全数升高行政审批效果，依法减免海域诈骗金，切确减轻古代渔民负担。养殖用海区根据《自然资源部对于典型海域欺骗论证资料体例的知照》（自然资规〔2021〕1号）和《自然资源部关于进一步做好用地用海因素保险的通知》（自然资发〔2023〕89号）规则举行整体海域运用论证，单位和一面申请养殖用海时可不再举办海域应用论证；对待渔民古板养殖海域内的围海养殖用海地区，可参照该礼貌办理。按照《中华国民共和国海域行使处罚法》第二十二条则定，将渔民守旧养殖海域海域利用权裁夺给该村集体经济组织或村民委员会的，要伏贴处置国家海域全面权、村集体养殖用海海域应用权、渔民个人承包筹办权利之间的关联。

　　沿海各地自然资源（海洋）、农业乡下（渔业渔政）主管个人要在养殖用海经管事件中，积极导游从事养殖的单位和个别实行生态用海，驱策在坐蓐中选择新材料、新工艺举办养殖措施跳级改变，扩张生态灵活养殖模式。胀舞近海养殖提档跳班，激励振作多层次综合养殖，充溢诈欺海水立体空间，主动促进生态环保网箱、浮球操纵替换，淘汰海洋塑料垃圾混淆。加快沉力式网箱、桁架类网箱、养殖工船等深远海养殖渔场创立使用，抬高养殖步骤和修设的新颖化程度。支柱沿海各地在红树林庇护维护和互花米草防治地域，趁风扬帆进展红树林营造、互花米草防治等与生态养殖兼容的用海模式。围海养殖用海区内除养殖临盆必须的渔具寄存场地及照应设施、渔获采收及暂存平台、污水经管步骤、宽度6米以下的坐蓐便道、轻易养殖大棚、池塘护坡及海堤加固工程等配套方法外，不得新增其他配套设施或进行养殖池塘填埋、坚硬。在新建扩修养殖临盆务必的上述配套措施前，要向原审批坎阱同级自然资源（海洋）主管一面报备，不得变相推行围填海工程。

　　沿海各地自然资源（海洋）、农业屯子（渔业渔政）主管个人要落实属地囚禁的主体义务。要重心稳定新增养殖用海监督检修，及时出现、强迫、解决不法违规用海行动及违规审批行为。要加强已批养殖用海监管，及时发现并改良不符关批复哀求超鸿沟分娩、更动用海体例、未落实生态爱护摆设步骤等犯警违规用海举止。

　　沿海局面自然资源（海洋）主管局限会同同级农业墟落（渔业渔政）局限不妨结合当地骨子，订定周到推广方法，牢固片面联动调和，理顺和更新养殖用海解决机制，妥帖有序促进养殖用海管制事情，保障各样用海者的合法权力，确实保护社会安祥，勉励水产养殖业绿色兴奋。养殖用海打点事务涉及社会幽静妨害的应进展社会平静伤害评估。在政策推广源委中遇有浸大标题，要及时向自然资源部和农业村落部报告。